Защита прав человека в системе органов ООН

*

*

*

Организация Объединенных Наций (ООН) - это универсальная международная организация, которая объединяет 193 государства и 2 государства-наблюдателя.  

Как органы ООН влияют на развитие стандартов прав человека? 

Какие полномочия есть у уставных органов ООН по защите прав человека?

Какие есть специализированные органы ООН по защите прав человека?

*

*

Система ООН состоит из самой Организации Объединенных Наций и более 30 связанных с ней организаций, известных как программы, фонды и специализированные учреждения, например, ЮНИСЕФ, МОТ, ЮНЕСКО и многие другие. 

Список организаций, программ, фондов и специализированных программ можно посмотреть здесь. 

*

*

Основные органы ООН предусмотрены Уставом ООН.

Устав ООН является основополагающий документом организации, который не только перечисляет основные органы и их полномочия, но и предусматривает принципы действия организации. 

Термин «права человека» упоминается несколько раз в Уставе ООН, и рассматривает поощрение и защиту прав человека как основную цель и руководящий принцип Организации Объединенных Наций.

Каждый из уставных органов ООН в той или иной меры осуществляет поощрение и защиту прав человека. 

Узнаем об уставных органах ООН?

*

*

Дарьяна Грязнова, юрист

Презентацию из видео вы можете скачать по ссылке № 1 (pdf-файл откроется в новом окне).

Сайт ООН информативный и удобный в использовании, и на нем можно найти актуальную, корректную информацию об ООН на русском языке, который является одним из официальных языков ООН. 

Ниже указаны сайты тех органов ООН, которые были упомянуты в презентации. 

1. Главные органы ООН - органиграмма с сайта ООН 
2. Сайт Генеральной Ассамблеи ООН
3. Сайт Совета Безопасности ООН
4. Сайт Экономического и Социального Совета ООН 
5. Сайт Секретариата ООН
6. Сайт Международного Суда ООН 
7. Сайт Совета по правам человека ООН
8. Сайт Управления Верховного комиссара ООН по правам человека

Все ли понятно в системе уставных органов ООН? 

Укажите, какие именно уставные органы ООН указаны ниже?

*

*

*

*

Принцип поощрения и защиты прав человека в деятельности ООН закреплен не только в Уставе ООН, но и в основных международных договорах о защите прав человека. 

Поговорим о договорах, которые относятся к основным международным договорам о защите прав человека? 

Послушаем презентацию эксперта об основных международных договорах в области прав человека

Презентацию из видео вы можете скачать по ссылке № 1 (pdf-файл откроется в новом окне).

*

*

*

Итак, в рамках систем ООН существует 9 основных международных договоров, которые гарантируют права человека.

Во-первых, это Билль о правах, который включает: 

• Всеобщую декларацию прав человека, принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года, 

Права человека, которые включены во Всеобщую декларацию прав человека считаются нормами jus cogens, то есть нормами международного права, которые обязательны к исполнению, вне зависимости от формального признания или непризнания их государствами. 

• Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года

• Международный пакт о гражданских и политических правах, принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года
• Первый факультативный протокол к МПГПП, устанавливающий механизм подачи индивидуальных жалоб, принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года
• Второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни, принят резолюцией 44/128 Генеральной Ассамблеи от 15 декабря 1989 года

*

*

*

*

Во-вторых, в системе ООН были приняты 3 договора по правам человека, которые предусматривают дополнительные гарантии в специальных ситуациях :  

• Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, принята резолюцией 2106 (XX) Генеральной Ассамблеи от 21 декабря 1965 года

• Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, принята резолюцией 39/46 Генеральной Ассамблеи от 10 декабря 1984 года

• Международная конвенция для защиты всех лиц от насильственных исчезновений, принята резолюцией 61/177 Генеральной Ассамблеи от 20 декабря 2006 года

*

*

*

*

В-третьих, еще 4 договора по правам человека адресованы защите отдельных групп:  

• Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, принята резолюцией 34/180 Генеральной Ассамблеи от 18 декабря 1979 года

• Конвенция о правах ребёнка, принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989 года

• Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, принята резолюцией 45/158 Генеральной Ассамблеи от 18 декабря 1990 года

• Конвенция о правах инвалидов, принята резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 года

*

*

*

*

Россия подписала и ратифицировала не все из перечисленных договоров о защите прав человека.

Посмотрим, какие именно из них Россия подписала и ратифицировала в таблице: 

*

Итак, Россия подписала и ратифицировала 7 международных договоров и ряд фактультативных протоколов к ним.

По этой ссылке можно узнать статус ратификации по стране или договору, в том числе и статус ратификации - Российская Федерация.

*

*

Верно ли утверждение, что международные договоры по правам человека не являются обязательными, а представляют собой идеал, к достижению которого государствам, ратифицировавшим эти договоры, следует стремиться? 

*

*

Верно ли, что Билль о правах включает три документа - Всеобщую Декларацию прав человека, Международный Пакт о политических и гражданских правах и Международный Пакт о экономический, социальных и культурных правах?

*

*

Укажите, какие договоры предусматривают дополнительные гарантии в ситуациях специфических явлений, а какие гарантируют права определенных групп? 

*

*

Какие из нижеперечисленных международных договоров о защите прав человека Россия подписала и ратифицировала? 

*

*

Итак, в рамках системы ООН были приняты 9 договоров, которые гарантируют права человека, 7 из которых Россия подписала и ратифицировала.

Почему это важно знать?

Есть у этих договоров практическое значение для простого человека? 

*

*

*

Международные договоры о защите прав человека, принятые в системе ООН, не только гарантируют права человека, но и предусматривают системы контроля за тем, как государства исполняют эти договоры. 

Система контроля включает несколько аспектов: 

- периодичные доклады государств, 

- рассмотрения жалоб о нарушениях прав человека.  

Узнаем подробнее об этом? 

Послушаем презентацию эксперта 

Презентацию из видео вы можете скачать по ссылке № 1 (pdf-файл откроется в новом окне).

Каждый из договорных органов имеет свой собственный сайт, где можно найти полезную информацию о работе Комитетов, ссылки на принятые документы, как комментарии общего порядка, так и соображения по конкретным делам.   

Ищите материалы здесь:

• Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД)
• Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП)
• Комитет по правам человека (КПЧ)
• Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ)
• Комитет против пыток (КПП)
• Комитет по правам ребенка (КПР)
• Комитет по защите прав трудящихся-мигрантов (КТМ)
• Подкомитет по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения или наказания (ППП)
• Комитет по правам инвалидов (КПИ)
• Комитет по насильственным исчезновениям (КНИ) 

По этой ссылке можно проверить признание процедуры рассмотрения индивидуальных жалоб по конкретной стране. 

• как найти что-то в комитете по женщинам

• Рассмотрение периодических докладов государств-участников

• Принятие замечаний общего порядка и организация тематических дискуссий для толкования положений их договоров

• Рассмотрение жалоб на нарушение прав человека

*

*

Итак, мы познакомились с тем, какую информацию и как именно можно найти на сайте одного из Комитетов ООН. 

Все ли понятно? Проверим?  

*

*

Укажите, в соотвествии с какими международными договорами о защите прав человека какие именно договорные органы работают? 

*

*

В какие договорные органы ООН можно обратиться с жалобой против Российской Федерации?

*

*

Укажите, чем именно занимаются Комитеты ООН?

*

*

Работа Уставных органов ООН, рассмотрение докладов государств или жалоб Комитетами ООН - это постоянные, но долгие процедуры. 

А есть ли иные механизмы в системе ООН, которые позволяют привлечь внимание к проблеме? 

Как работают Специальные процедуры?

Какие есть требования к экспертам, которые работают в рамках Специальных процедур? 

Послушаем презентацию эксперта о спец процедурах 

Презентацию из видео вы можете скачать по ссылке № 1 (pdf-файл откроется в новом окне).

*

*

Более детальную информацию о работе Специальных процедур Совета по правам человека ООН можно найти на специализированном Сайте 

Отдельно можно посмотреть Перечень тематических мандатов или Перечень страновых мандатов

Каждый из экспертов Специальных процедур Совета по правам человека ООН должен подчиняться Кодексу поведения мандатариев специальных процедур Совета по правам человека

Кроме того, на сайте есть подробная инструкция о том, как направить жалобу о нарушении прав человека специальным процедурам. 

*

*

Какие полномочия есть у Специальных процедур Совета по правам человека ООН?

*

Верно ли, что Специальные процедуры Совета по правам человека ООН регулярно отчитываются перед Советом по правам человека ООН, а также перед Генеральной Ассамблей ООН?

*

*

В каких случах можно обращаться к Специальным процедурам Совета по правам человека ООН с индивидуальными сообщениями? 

Очевидно, что Организация Объединенных Органов является очень сложно устроенным межгосударственным объединением.

В работе Уставных органов ООН в основном принимают участие государства-участники. 

Но благодаря Специальным процедурам Совета по правам человека ООН индивидуальные заявители, группы заявителей или общественных объединения могут сообщить о серьезных, массовых, структурных нарушениях прав человека. И более того, они могут ожидать, что эксперты Специальных процедур Совета по правам человека ООН внимательно рассмотрят полуенную информацию и смогут связаться с национальными органами власти, чтобы запросить дополнительную информацию о ситуации. Даже такой запрос в некоторых случаях может быть достаточным, чтобы минимизировать последствия нарушения прав человека или избежать их нарушения.

Сообщенная информация также используется при подготовке отчетов экспертов Специальных процедур Совета по правам человека ООН, которые представляются Совету по правам человека ООН и Генеральной Ассамблее ООН, что может привести к политическому давлению на государство-нарушителя прав человека.  

Договорные органы ООН, как и следует из их названия, организованы в соответствии с отдельными договорами. На основании каждого из договоров были учреждены соответствующие комитеты экспертов, которые наблюдают за выполнением положений договоров государствами-участниками. Каждый из Комитетов вправе рассматривать периодические доклады государств-участников, индивидуальные жалобы и принимать замечания общего порядка.

Процедуре рассмотрения индивидуальных жалоб посвящен отдельный учебный модуль курса.